多年来,审计部门沿用的办法一直是等到工程完工后,对决算报告进行审查,检查其套用定额正确,有无多计工程量的问题。很显然,这种办法已远远脱离了现代审计监督职能的范畴。随着现在工程制、工程监理制等新事物的出现,审计监督也应相应的改变其重点和内容,主要是以下几个方面:
(一)公路工程招投标的全过程。公路建设投资项目从立项伊始,到公开进行招投标,其中隐藏着许多不为人知的秘密,如标底的、投资者对标底上下浮动的较大承受能力等,这些虽属业内秘密、机密,但应该是审计监督的重点,以避免虚假招投标或暗箱操作问题的发生。除此之外,承包商的施工资质、招投标过程的合法、合规性都应列为审计监督的重点。
(二)主体工程,即投资者所要得到的道路、大桥、桥涵等的主体。审计监督的重点应是工程的规划有无超标准、超预算的情况,即所谓的小批大干现象[1].
(三)附属工程,如道路两边的绿化工程、防护、边沟等,审计监督的重点同样应放在有无夹带工程等计划外工程,或人为改变设计方案,变相加大工程概算的问题。
(四)隐蔽工程,如桥梁基础,竣工后无法看见和计量的工程。隐蔽工程因其隐蔽性和重要性而增加了监督的难度,监督的重点应放在核实设计要求和实际施工的差异上,如开挖土石方量、投入的基础用料量等问题上。
(五)工程决算,即对提报的工程决算报告进行审计,依据公路建设方面的法规仔细审查施工过程有无多计工程量、重复计量、不合规定、高套定额、故意错套定额、多计取费用、乱摊销费用、挪用转移公路建设资金等现象。
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